ГФСЗ пытается интенсифицировать борьбу с двойной бухгалтерией в частном секторе

Государственный фонд социальной защиты, намереваясь нарастить объем поступлений по обязательному социальному страхованию, имеет в виду вовсе не увеличение размера взносов. Как отмечает глава ГФСЗ Салим Муслимов, необходимо решить проблему серых или, говоря юридическим языком, неофициальных зарплат, которые скрываются от контроля. Потому-то фонд и предпринимает меры для легализации зарплат и усиления борьбы с двойной бухгалтерией.
Севиндж ТЕЙМУРОВА

Реформирование отечественной пенсионной системы привело к прозрачности исчисления пенсий. На основе новой модели расчета сегодня каждый может произвести эту операцию, отслеживая динамику накоплений на индивидуальном счету в ГФСЗ. От них-то и зависит размер будущей пенсии. Однако в условиях, когда далеко не везде ликвидирована система двойной бухгалтерии, не все могут рассчитывать на достойное пособие по старости. Госфонд провел исследования по таким фактам, в частности, в секторе здравоохранения. Среди ста с лишним частных медучреждений не у многих оказались в порядке финансовые документы. Так, только в отчетах Центральной клинической больницы среднемесячная зарплата врача указана в размере 600 манатов, в других же медцентрах и клиниках этот показатель — 76-124 маната. Иными словами, широко распространена практика выплаты зарплат в конвертах, сумма которых к тому же, как нынче модно выражаться, является «коммерческой тайной». Так что медики могут и не знать о зарплате коллеги, работающего в соседнем кабинете.
Исследования ГФСЗ, проводимые совместно с сотрудниками министерств налогов, труда и соцзащиты населения, коснулись также сети розничной торговли, транспортного сектора, ресторанов и домов торжеств. Как показали проверки, зарплата работников по сравнению с реальными суммами занижена в пять-шесть раз.
Существует множество способов уклонения от налогов и взносов по соцстрахованию. И даже наличие трудового контракта с конкретными обязательствами сторон вовсе не гарантирует прозрачность этих выплат. Ведь на бумаге можно указать одну сумму (для правдоподобности чуть больше минимальной зарплаты), с которой удерживаются налоги, а на руки выдавать совершенно другие деньги. Это происходит с обоюдного согласия работодателя и его наемных подчиненных — у последних и выбора зачастую попросту нет.
Около 45% граждан страны при трудоустройстве не откажутся от работы за серую зарплату. Такие результаты показал опрос социологического центра Portal. Опрос проводился среди 2000 человек по всем регионам. Лояльные к «серым» зарплатам граждане ссылаются на реалии кризиса и сложности с поиском мест с полностью прозрачной бухгалтерией. «А куда деваться, семью кто будет содержать? Сейчас непросто найти компанию, где предлагают хорошую зарплату», — аргументируют свою позицию респонденты.
Тем не менее остальная часть опрошенных не готова мириться с незаконной схемой выплаты зарплаты. Свое несогласие работать на полулегальных условиях они объясняют тем, что серая зарплата не позволяет пользоваться банковскими кредитами, получить ипотеку на приобретение квартиры, а также рассчитывать на достойную пенсию. Добавим к этому и то, что суммы, выплачиваемые в обход официальной процедуры, как правило, не фигурируют ни в каких документах, что лишает работника возможности, к примеру, обратиться в суд в случае невыплаты жалованья или незаконного увольнения. Кроме того, эти деньги с формальной точки зрения не являются зарплатой, поэтому проблема ее увеличения либо уменьшения, выплаты или невыплаты — лишь вопрос совести руководства компаний.
Закономерно, что тема пенсий больше волнует представителей старшего поколения, среди которых на работу с зарплатой в конверте не согласились более 40% опрошенных. Примечательно, что безработные граждане тоже выбирали отрицательный вариант ответа о зарплатных схемах почти так же часто, как и работающие.
Как заявил «Азербайджанским известиям» независимый экономист Вугар Байрамов, работодатели из мелкого и среднего бизнеса чаще всего пытаются скрыть свои доходы. Самое простое — сэкономить на налогах и соцвзносах, переводя часть выплат своим сотрудникам в конверты. Особых успехов в борьбе с этим явлением пока не отмечено. Однако выводить зарплаты из тени необходимо, потому что нерешенность данной проблемы бьет не только по конкретным лицам, но и государству в целом, негативно влияя на динамику налоговых поступлений в бюджет.
Однако совершенно очевидно, что видимых улучшений не будет до тех пор, пока люди сами не захотят, чтобы двойная бухгалтерия исчезла. Если радоваться зарплатам в конвертах и при этом обвинять государство в том, что оно платит маленькие пенсии, то порочная практика искоренена не будет никогда. Вот почему, по словам Муслимова, необходимо усилить просветительную работу среди граждан, чтобы они были заинтересованы в накоплении как можно большей суммы и легализации своей зарплаты.
Тем не менее, по мнению эксперта, нужно и ужесточение санкций за подобную форму уклонения от налогов и социальных взносов. Кстати, на такой шаг пошли налоговые и пенсионные службы России и страны Балтии, где тоже существует аналогичная проблема.
В России налоговикам достаточно было запустить работу так называемых зарплатных комиссий. Под угрозой разорительных проверок предпринимателей вынуждали поднять официальные зарплаты на своих предприятиях до уровня, рекомендованного инспекторами. После того как около двух лет назад были опубликованы таблицы, в соответствии с которыми бизнесменам рекомендовалось назначать оклады своим работникам, руководители многих компаний не стали ждать вызовов в налоговую, а подняли их сами. И пусть это и не привело к тотальному «обелению» всех зарплат, но все же увеличило легальную долю доходов сотрудников коммерческих предприятий. В целом же, подход налоговиков к серым зарплатам сейчас такой: если на предприятии уровень зарплат соответствует рекомендованному для данной отрасли и местности, то нелегальные схемы выплаты никто специально не ищет и не выявляет.
Существенный момент — согласно последним изменениям, внесенным в закон, отныне наказание за серую зарплату грозит не только работодателю, но и сотрудникам, получающим деньги в конвертах. Их будут вызывать на так называемые зарплатные комиссии, где, как предполагается, граждане сами будут вынуждены признаваться в том, что получают теневой доход.

Палка о двух концах
Нелегальный труд в Германии из-за экономического кризиса становится все более распространенным явлением. Точная статистика на этот счет отсутствует, однако профессор экономики из университета Линца Фридрих Шнайдер, изучающий феномен нелегального труда уже 20 лет, полагает, что общий оборот теневой экономики в ФРГ в 2009 году увеличится на 15 млрд евро, достигнув 365 млрд. Профессор Шнайдер считает эту тенденцию вполне объяснимой: ведь люди, по его словам, пытаются компенсировать потери, вызванные сокращением рабочего дня, отменой сверхурочных, ростом безработицы. По заключению Фридриха Шнайдера, в Германии сейчас нелегально подрабатывает каждый пятый, а каждый третий использует нелегальную рабочую силу. Проведенный Фридрихом Шнайдером опрос показывает, что почти 4 млн семей в Германии используют труд, который в 95 случаях незадекларирован. Институт немецкой экономики, однако, отмечает, что разрастание рынка нелегального труда имеет и позитивный аспект: поскольку люди не платят налогов, у них появляется больше денег, а это дополнительно стимулирует потребительский спрос.